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拔管為行政處分？ 律師sm 口塞：訴願會認定
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬跳蛋自慰委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好情趣內衣秀影片幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
為有效整合資源，並擴展銀行業務，元大金控旗下元大銀行 22 日宣布，以明（2018）年 1 月 1 日為與大眾銀行正式合併的基準日，雙方將於今年底前完成相關合併程序，合併後雙方客戶權益不變，合併後的銀行資產規模也將突破 1 兆 2500 億元，躍居台灣第 七 大資產規模的民營銀行，躋身第一線銀行之列。
元大銀行表示，明年大眾銀行併入後，元大銀行將呈現一個嶄新的面貌，並以成為「大眾的專業銀行」為使命，合併後的銀行總資產突破新台幣 1 兆 2500 億元，未來業務結構也將更加均衡且更具競爭力，在雙方各項業務具高度互補性下，預期可創造資產、業務、據點、人才等 4 大綜效，企業長期獲利穩定性及股東權益報酬率均可獲得提升。
元大銀行指出，大眾銀行併入後，資產將達到兆元級規模，排名台灣民營銀行第 7 大，將可提升各項業務上與其他大型銀行的競爭力。同時，元大銀行以大型企業授信為主，情趣按摩油收益上偏重利息淨收益，而大眾銀行著重中小企業授信，且手續費收入占比較高，合併後，可進一步均?業務及收益結構。
此外，兩家銀行合併後，除在國內北、中、南據點分布更加均?外，新增的香港分行可成為前進大中華市場的灘頭堡，成為整體海外布局的一大利基，而合併後的元大銀行總員工人數可突破 5 千人以上，在充足且具備實戰經驗的人力資源下，可有效發揮團隊戰力，強化業務競爭力。
元大銀行也強調，未來在完成合併後，除銀行國內營業據點將達到 152 處，另海外據點除既有的元大儲蓄銀行（菲律賓）、元大儲蓄銀行（南韓）等兩家子行，並將新增香港分行，透過國內龐大通路體系，以及菲律賓、韓國、香港等地海外資源整合，建構區域性金融機構的雛型，將更能提升整體的經營效益。
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